“低空經(jīng)濟(jì)”首次被寫入政府工作報(bào)告，全球首張電動(dòng)垂直起降航空器（eVTOL）生產(chǎn)許可證發(fā)放，低空旅游航線開(kāi)放……在低空經(jīng)濟(jì)龐大復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)鏈中，萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)規(guī)模將成為它的醒目標(biāo)簽。

低空經(jīng)濟(jì)囊括哪些領(lǐng)域？未來(lái)有望成為“空中出租車”的eVTOL如何實(shí)現(xiàn)商業(yè)化？通航產(chǎn)業(yè)將為低空經(jīng)濟(jì)帶來(lái)哪些影響？新京報(bào)記者采訪專家，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行解答。

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關(guān)注1

低空經(jīng)濟(jì)包含哪些領(lǐng)域？

 

工信部等四部門近日聯(lián)合印發(fā)《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案（2024—2030年）》提出，到2030年，通用航空裝備全面融入人民生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，成為低空經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大推動(dòng)力，形成萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)規(guī)模。

相關(guān)專家介紹，“低空經(jīng)濟(jì)”并非新概念，此前我國(guó)在多個(gè)政策、規(guī)劃，以及2016年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中都有涉及，當(dāng)時(shí)提為通用航空產(chǎn)業(yè)。“現(xiàn)在所說(shuō)的低空經(jīng)濟(jì)，由自動(dòng)化無(wú)人駕駛飛機(jī)形成，是對(duì)航空業(yè)的升級(jí)。”無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)是低空經(jīng)濟(jì)重要組成部分。從全球來(lái)看，無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展令美國(guó)、歐洲相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重塑，包括制造業(yè)、空域結(jié)構(gòu)的保障，以及使用場(chǎng)景的拓展。

我國(guó)的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在加速。2021年，《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》印發(fā)，首次將低空經(jīng)濟(jì)納入發(fā)展規(guī)劃。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2024年1月1日，《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范了低空經(jīng)濟(jì)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年2月，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議圍繞降低全社會(huì)物流成本，強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)發(fā)展與平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)、無(wú)人駕駛等結(jié)合的物流新模式。今年政府工作報(bào)告提出，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長(zhǎng)引擎，這是低空經(jīng)濟(jì)首次寫入政府工作報(bào)告。

在談到低空經(jīng)濟(jì)涵蓋的領(lǐng)域時(shí)，劉洋表示，從國(guó)內(nèi)來(lái)看，低空經(jīng)濟(jì)可分為三大領(lǐng)域，第一領(lǐng)域是以大疆為主的消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)，比如無(wú)人機(jī)航拍、娛樂(lè)、競(jìng)技比賽等。這一領(lǐng)域技術(shù)比較成熟，其產(chǎn)業(yè)規(guī)模在百億級(jí)別。第二個(gè)領(lǐng)域是農(nóng)業(yè)植保、電力巡線、氣象監(jiān)測(cè)等作業(yè)領(lǐng)域，無(wú)人機(jī)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)結(jié)合，形成智慧監(jiān)測(cè)、智慧巡檢，在這些應(yīng)用場(chǎng)景的背后是算法平臺(tái)、管理平臺(tái)。劉洋說(shuō)：“現(xiàn)在尚無(wú)統(tǒng)一的口徑計(jì)算這一領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，但是我們可以從電力巡檢、植保等應(yīng)用場(chǎng)景的使用情況進(jìn)行倒推，這一領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計(jì)是千億級(jí)。”第三個(gè)領(lǐng)域是交通領(lǐng)域，包括物流運(yùn)輸和載人兩個(gè)方面，這也是產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大的領(lǐng)域，預(yù)計(jì)可達(dá)萬(wàn)億級(jí)。

在傳統(tǒng)通航產(chǎn)業(yè)中，第一領(lǐng)域和第三領(lǐng)域涉及較少，更多應(yīng)用場(chǎng)景是在第二領(lǐng)域。另外，在運(yùn)輸方面，傳統(tǒng)通航產(chǎn)業(yè)盡管開(kāi)展了短途運(yùn)輸，但發(fā)展并不理想，更多的是以政府采購(gòu)或者政府補(bǔ)貼進(jìn)行維持。

那么低空經(jīng)濟(jì)何以在此時(shí)興起？劉洋分析說(shuō)，我國(guó)傳統(tǒng)通航制造業(yè)比較薄弱，直升機(jī)大部分依靠進(jìn)口，從而限制了通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而當(dāng)下，無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，我國(guó)擁有了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，這些巨大的變化也帶來(lái)航空器技術(shù)的進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)的重塑，為《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)施方案（2024—2030年）》中提出的萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)規(guī)模奠定基礎(chǔ)。

 

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關(guān)注2

低空經(jīng)濟(jì)熱潮將帶來(lái)哪些全新應(yīng)用場(chǎng)景？

 

清明假期，無(wú)錫、武漢均開(kāi)通了低空旅游項(xiàng)目，受到游客的歡迎。在低空經(jīng)濟(jì)熱潮中，公眾還將體驗(yàn)到哪些新鮮的應(yīng)用場(chǎng)景？

專家介紹，傳統(tǒng)的通航產(chǎn)業(yè)有其局限性，既要有飛機(jī)，也要有機(jī)場(chǎng)，成本比較高。但在低空經(jīng)濟(jì)中，交通領(lǐng)域?yàn)樵隽渴袌?chǎng)，未來(lái)，老百姓有望乘坐“飛行汽車”eVTOL出行，“現(xiàn)在有超過(guò)7個(gè)機(jī)型正在申請(qǐng)民航局的適航證。”

日前，中國(guó)民航局正式向億航智能頒發(fā)EH216-S無(wú)人駕駛載人航空器系統(tǒng)生產(chǎn)許可證，這也是全球eVTOL行業(yè)內(nèi)首張生產(chǎn)許可證。此前億航智能該型號(hào)已取得型號(hào)合格證、生產(chǎn)許可證和標(biāo)準(zhǔn)適航證。“三證”在手的EH216-S率先邁入規(guī)?；a(chǎn)階段，也為下一步的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)提供重要保障。

隨著無(wú)人機(jī)的發(fā)展，人們的空中出行方式將從有人駕駛轉(zhuǎn)為無(wú)人駕駛，這一變化將帶來(lái)出行、游覽成本的下降。劉洋舉例說(shuō)，以三亞開(kāi)展的低空游覽為例，這一旅游項(xiàng)目現(xiàn)為有人駕駛，參觀費(fèi)用約為五六百元。但是如果使用無(wú)人機(jī)，票價(jià)可以低至200元左右。也正因如此，未來(lái)將有更多的無(wú)人駕駛eVTOL成為出行工具，“飛行出租車”有望成為現(xiàn)實(shí)。另外，從物流領(lǐng)域來(lái)看，目前已有部分景區(qū)、景點(diǎn)嘗試使用無(wú)人機(jī)送餐，這一場(chǎng)景也將在未來(lái)得到廣泛應(yīng)用。

直升機(jī)觀光進(jìn)入市場(chǎng)得益于技術(shù)成熟帶來(lái)的成本降低、政府在市場(chǎng)培育期的補(bǔ)貼支持以及對(duì)地面基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)體系的構(gòu)建。“要推動(dòng)eVTOL在觀光市場(chǎng)普及，需要政府補(bǔ)貼降低運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)、刺激市場(chǎng)需求、加速市場(chǎng)接納，同時(shí)培育公平市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。此外，還需構(gòu)建適應(yīng)eVTOL起降設(shè)施、充電網(wǎng)絡(luò)、維修保養(yǎng)基地及空中交通管理等的服務(wù)體系。這些因素共同推動(dòng)，將促進(jìn)低空旅游蓬勃發(fā)展，形成親民的市場(chǎng)價(jià)格。”

 

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關(guān)注3

eVTOL如何才能實(shí)現(xiàn)商業(yè)化？

 

目前，多家無(wú)人機(jī)企業(yè)研發(fā)eVTOL，有的已經(jīng)開(kāi)啟首飛。“飛行汽車”何時(shí)才能實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)？

劉志碩認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)eVTOL商業(yè)化需攻克技術(shù)、法規(guī)、基礎(chǔ)設(shè)施與市場(chǎng)四大難關(guān)。技術(shù)上，確保安全性、續(xù)航能力與低噪音，通過(guò)適航認(rèn)證。法規(guī)層面，推動(dòng)適航標(biāo)準(zhǔn)、空域管理規(guī)則出臺(tái)，引領(lǐng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定?；A(chǔ)設(shè)施上，建設(shè)分布式起降設(shè)施、充電網(wǎng)絡(luò)與通信導(dǎo)航監(jiān)視系統(tǒng)與服務(wù)設(shè)施。市場(chǎng)層面，明確產(chǎn)品定位，創(chuàng)新盈利模式，提升公眾接受度，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)，吸引多元投資。多維度協(xié)同推進(jìn)，方能從實(shí)驗(yàn)室跨越到市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。

eVTOL實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)除了擁有具備合格證的飛機(jī)，還涉及運(yùn)營(yíng)企業(yè)、操作人員等多個(gè)方面，“飛機(jī)完成取證后，運(yùn)營(yíng)企業(yè)的取證、人員的取證難度不會(huì)太大。民航局也已出臺(tái)了很多基于場(chǎng)景的管理方式，推動(dòng)企業(yè)取證。”

 

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關(guān)注4

與直升機(jī)相比，eVTOL有何優(yōu)勢(shì)？

 

在eVTOL之前，很多城市都有以直升機(jī)為主要運(yùn)輸工具的通航項(xiàng)目。eVTOL和直升機(jī)相比有何優(yōu)勢(shì)和不同？

eVTOL與直升機(jī)在旅客運(yùn)輸中雖有相似之處，但存在顯著差異與優(yōu)勢(shì)。首先，eVTOL采用電力驅(qū)動(dòng)，零排放符合日益嚴(yán)格的環(huán)保政策要求，相比燃油動(dòng)力的直升機(jī)更加環(huán)保。

其次，eVTOL通常設(shè)計(jì)時(shí)就注重降噪，通過(guò)優(yōu)化旋翼結(jié)構(gòu)、采用電驅(qū)動(dòng)等措施，產(chǎn)生的噪音通常遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)直升機(jī)，更適合在城市環(huán)境中運(yùn)營(yíng)，減少對(duì)居民生活的干擾。

最后，在垂直起降能力與靈活性方面，兩者均具備垂直起降能力，適應(yīng)城市密集環(huán)境。但eVTOL，尤其是多旋翼設(shè)計(jì)，往往具備更小的占地面積和更高的機(jī)動(dòng)性，能在城市中心、屋頂停機(jī)坪、小型空地等地方便捷起降。環(huán)保、低噪音、安全性是eVTOL與直升機(jī)的顯著不同。從環(huán)保層面來(lái)看，目前的直升機(jī)多為燃油發(fā)動(dòng)機(jī)，歐美等直升機(jī)制造商已開(kāi)始用新能源替代燃油發(fā)動(dòng)機(jī)，而eVTOL則是電動(dòng)驅(qū)動(dòng)，未來(lái)更加低碳環(huán)保的“飛行汽車”取代直升機(jī)將成為發(fā)展趨勢(shì)。

從安全層面來(lái)看，直升機(jī)只有一個(gè)旋翼，eVTOL為分布式結(jié)構(gòu)，擁有多個(gè)旋翼，可為飛機(jī)提供更強(qiáng)大的安全保障。

 

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關(guān)注5

低空經(jīng)濟(jì)與通航產(chǎn)業(yè)有何關(guān)聯(lián)？通航產(chǎn)業(yè)中哪些經(jīng)驗(yàn)值得借鑒？

 

民用航空包括運(yùn)輸航空和通用航空。通用航空可用空域既包括低空空域，也包括中高空、甚至臨近空間，而低空經(jīng)濟(jì)關(guān)注的是在低空空域的航空飛行活動(dòng)。

低空經(jīng)濟(jì)指的是以低空空域的航空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合經(jīng)濟(jì)形態(tài)，涵蓋了所有低空的通航活動(dòng)，如無(wú)人機(jī)配送、航拍攝影等領(lǐng)域。低空經(jīng)濟(jì)與通航產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)密切，其核心是通用航空和無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)。

“通用航空產(chǎn)業(yè)在長(zhǎng)期實(shí)踐中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)知識(shí)，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了寶貴的理論參照與實(shí)踐借鑒。”劉志碩表示，在通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，飛行安全管理體系的構(gòu)建與完善，為空域使用者的安全操作提供了規(guī)范性指導(dǎo)；空域管理理論與技術(shù)的發(fā)展，為低空空域的有效利用與合理劃分提供了理論依據(jù)；飛行技術(shù)的創(chuàng)新與航空器設(shè)計(jì)、維護(hù)的專業(yè)知識(shí)，則為提升低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)活動(dòng)的技術(shù)水平、降低運(yùn)營(yíng)成本、保障飛行安全提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

 

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關(guān)注6

無(wú)人機(jī)在適航審定方面還需要做哪些突破，以適應(yīng)低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？

 

隨著無(wú)人機(jī)的廣泛使用，適航審定問(wèn)題更顯突出。對(duì)此，劉洋表示，中國(guó)并非傳統(tǒng)的航空制造業(yè)大國(guó)，因此相應(yīng)的人才和標(biāo)準(zhǔn)落后，導(dǎo)致適航審定成為一大短板。“要解決無(wú)人機(jī)適航審定問(wèn)題，不僅需要能力建設(shè)，還需要進(jìn)行供給側(cè)改革，加強(qiáng)市場(chǎng)能力的建設(shè)。未來(lái)，可以考慮由第三方機(jī)構(gòu)完成適航審定，這些都是值得探討的方面。”

在談到無(wú)人機(jī)發(fā)展時(shí)，劉志碩表示有多個(gè)方面需要突破，比如低空及超低空飛行環(huán)境復(fù)雜，存在大量建筑物、電線、樹(shù)木等障礙物，無(wú)人機(jī)制造商應(yīng)研發(fā)更安全和穩(wěn)定的航空器，以達(dá)到適航標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，當(dāng)前對(duì)低空空域的架構(gòu)、區(qū)域劃分、安全間隔尚不明確，且傳統(tǒng)民航的集中管制難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的城市空中交通環(huán)境，急需出臺(tái)解決上述問(wèn)題的管理規(guī)章。

此外，基礎(chǔ)設(shè)施包括供無(wú)人機(jī)起降的地面基礎(chǔ)設(shè)施、公共航路網(wǎng)和用于滿足飛行通訊、導(dǎo)航、監(jiān)視等需求的運(yùn)行基礎(chǔ)設(shè)施尚未完成布局。

 

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關(guān)注7

各地、各企業(yè)紛紛進(jìn)入“低空經(jīng)濟(jì)”賽道，是否會(huì)帶來(lái)產(chǎn)能過(guò)剩？

 

當(dāng)前，低空經(jīng)濟(jì)熱潮吸引了許多企業(yè)加入。eVTOL等是高新技術(shù)密集的產(chǎn)品，具有新質(zhì)生產(chǎn)力特征，需要攻克大量技術(shù)難題，并且開(kāi)展市場(chǎng)應(yīng)用，在應(yīng)用中不斷進(jìn)行產(chǎn)品的迭代和完善?？傮w來(lái)看，“低空經(jīng)濟(jì)”仍處于發(fā)展早期，談產(chǎn)能過(guò)剩還為時(shí)尚早。

他表示，為實(shí)現(xiàn)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，研發(fā)制造企業(yè)應(yīng)針對(duì)不同市場(chǎng)需求，加大技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)力度，努力提升產(chǎn)品安全性和經(jīng)濟(jì)性。政府部門應(yīng)出臺(tái)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，積極開(kāi)展試點(diǎn)應(yīng)用，加大對(duì)低空經(jīng)濟(jì)的扶持力度，培育生產(chǎn)制造集群和運(yùn)營(yíng)龍頭企業(yè)。

航空業(yè)發(fā)展周期比較長(zhǎng)，因此在推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，隨著大量企業(yè)的涌入，在局部可能會(huì)引起“擁擠”，這是不可避免的市場(chǎng)行為。此外，低空領(lǐng)域?yàn)樵隽渴袌?chǎng)，“國(guó)家提出新質(zhì)生產(chǎn)力，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑。低空經(jīng)濟(jì)擺脫的是傳統(tǒng)的路徑依賴，未來(lái)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中積累的經(jīng)驗(yàn)將更廣泛地應(yīng)用到民航領(lǐng)域，這個(gè)市場(chǎng)依然是藍(lán)海。”